Поиск подхода, ориентированного на рынок, становился все более актуальным. Появились организации, специализирующиеся на обслуживании населения с низкими доходами, - микрофинансовые организации (МФО). Их деятельность рассматривалась как составная часть финансового сектора, основанного на принципе финансовой устойчивости.