Жамият катта ижтимоий тизим бўлиб бошқаришга интизор ва шу жараён натижаларидан иборатдир. Вақт ўтиши билан бошқариш жараён и ўзгаради, чуқуррок ташкилланади ва унинг олдига қўйилган мақсад ва вазифаларга нисбатан дифференциалашган бўлади. Бошқариш тизимини моделини тўла ҳолда борлиққа тўла қиёс қилиб тузиш анча қийин масала.