Жиноят процессининг судга қадар босқичларида жиноят ишини тугатиш институтининг ҳуқуқий тартибга солиниши ва уни қўллаш амалиётини комплекс тарзда ўрганиш ҳамда амалдаги қонун нормаларини такомиллаштириш юзасидан, шунингдек ушбу институтнинг қўлланиши самарадорлигини оширишга йўналтирилган таклиф ишлаб чиқишдан иборат.